Какие есть правила землепользования и застройки?

Правила землепользования и застройки — это акт, который принимается местной властью. Он устанавливает, где именно в поселении, городе, селе и т. д. можно вести строительство, а также определяет, какое именно. Посмотрим же, какими бывают эти правила и как они принимаются.

Правила землепользования и застройки 2017 года и другие градостроительные документы

Согласно законодательству, регулирующему вопросы градостроения, существуют следующие типы документов, определяющих порядок освоения территорий поселения, его развития или реконструкции:

1. Генеральный план поселения. Это документ стратегического планирования, он составляется обычно не менее чем на 20 лет.
2. Правила землепользования и застройки. Они составляются в соответствии с генпланом и конкретизируют, на какие зоны делится территория поселения, какое именно строительство на определенных типах участков может вестись и т. п. Также правила землепользования и застройки конкретизируют порядок включения соседних участков в территорию поселения и изменения их категории.
3. Градостроительные регламенты, которые составляются на основании правил и дополнительно конкретизируют их действие применительно уже к отдельным участкам. Кроме того, регламенты устанавливают дополнительные ограничения на пользование участками: по этажности, плотность строительства и т. п. Зачастую регламенты технически оформляются как составная часть ранее принятых правил застройки.

Правила землепользования и застройки обычно принимаются на муниципальном уровне, однако возможны и другие варианты их принятия:

• органом самоуправления конкретного села, поселка и т. д., являющегося частью муниципалитета;
• органом субъекта федерации (если правила устанавливаются для Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя — каждый из этих городов сам является субъектом РФ).

Процедура утверждения правил землепользования и застройки муниципального образования в 2015–2017 годах

Чаще всего правила землепользования и застройки принимаются на муниципальном уровне и касаются развития всей территории муниципалитета (района, области, города и т. д.). Принятие их происходит в следующем порядке:

1. Глава администрации отдает распоряжение о подготовке проекта. Одновременно он назначает членов комиссии, которая будет осуществлять работу над проектом правил, устанавливает порядок и сроки работы комиссии.
2. В местных СМИ и на официальном сайте муниципалитета (если такой есть) распространяется сообщение о подготовке проекта.
3. Когда комиссия завершает работу, готовый проект проверяется соответствующими органами местной власти на соответствие действующим нормам. Если обнаружены несоответствия, правила возвращаются на доработку; если нет, проект представляется главе администрации.
4. Получив проект, глава объявляет публичные слушания. Порядок их проведения может различаться в зависимости от правил, установленных уставом муниципалитета. Однако главным требованием все равно будет одно: в обсуждении проекта должны принимать участие представители общественности и некоммерческих организаций.
5. Если по результатам слушаний не возникло необходимости доработать правила, комиссия направляет проект на рассмотрение в представительный орган (например, совет депутатов), который и утверждает их.

Правила землепользования и застройки сельского поселения

В некоторых случаях правила землепользования и застройки могут приниматься не только для всего района, но и для конкретного населенного пункта. Обычно такие правила принимаются для крупных поселений и определяют, в каких зонах и в каком порядке происходит строительство зданий на их территории.

Порядок принятия правил для села в целом практически такой же, как и для муниципалитета. Более того, как показывает практика, в большинстве случаев правила землепользования и застройки, независимо от поселения, различаются лишь графической информацией — картами конкретных участков, в отношении которых действуют правила. Применяются правила землепользования и застройки сельского поселения так же, как и в городах.