Материнский капитал в России

Материнский капитал был учрежден в России в начале 2007 года с целью стимулирования роста рождаемости в стране. Данная программа по материальной поддержке семей близится к своему завершению. Пока законодатели спорят о целесообразности продления выплаты материнского капитала, рассмотрим ключевые требования и правила использования этой субсидии.

Законодательство о материнском капитале. Пенсионный фонд и материнский капитал

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ действует в России с 29 декабря 2006 года. Этот нормативный акт установил специальную материальную помощь семьям, которые после 1 января 2007 года родили или усыновили 2-го, 3-го и последующих детей.

Данная помощь приобрела название «материнский капитал». Размер маткапитала на начальном этапе составил 250 000 рублей.

Все мероприятия, необходимые для оформления и получения материнского капитала, а также использования данных средств, были отданы в руки Пенсионного фонда РФ в лице его подразделений на местах.

Для того чтобы оформить сертификат на материнский капитал в России или распорядиться денежными накоплениями, нужно обратиться непосредственно в пенсионный фонд по месту жительства, либо подать документы на оформление сертификата через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (МФЦ) (см. Какие нужны документы на материнский капитал (список для оформления)?).

Кто имеет право на материнский капитал

Проанализировав законодательство о материнском капитале, можно выделить несколько непременных условий получения материнского капитала.

Во-первых, наличие гражданства России у людей, претендующих на материнский капитал, так как в законодательстве прямо указано, что помощь распространяется только на граждан России.

Во-вторых, появление в семье 2-го (3-го и т. д.) малыша после 1 января 2007 года.

В-третьих, капитал все-таки сначала материнский и только потом, в скобочках, семейный. Поэтому, если мама жива и ее родительские права не приостановлены, то она будет владельцем сертификата и распорядителем денежных накоплений материнского капитала. Если же мать ребенка мертва или же ее родительские права по отношению к ребенку прекращены, тогда правомочия использовать капитал появляются у отца.

Таким образом, материнский капитал могут оформить:

1. Женщины – гражданки России, родившие или усыновившие 2-го или следующего ребенка после вступления в действие закона (1 января 2007 года).
2. Мужчины, российские граждане, в одиночку усыновившие 2-го и т. д. ребенка после 1 января 2007 года.
3. Мужчины, отцы или усыновители для ребенка, независимо от гражданства, если мать мертва, если прекращены ее права родителя, либо ею было совершено преступление против личности ребенка, или же было отменено усыновление ребенка, которое давало право на материнский капитал.
4. Ребенок (дети в одинаковых долях) до 18 лет, а в случае учебы очно – до 23 лет, если родители скончались, права родителей прекращены, родители совершили в отношении ребенка преступление против личности, либо имела место отмена усыновления. В интересах детей в этом случае действия совершают опекуны (получают сертификат на материнский капитал, подают заявление о распоряжении капиталом).

Реализовать средства материнского капитала возможно лишь однажды. Это означает, что семья, использовавшая материнский капитал в связи с рождением 2-го ребенка, в случае появления у них еще одного малыша (3-го), прав на материнский капитал не сможет заявить. А вот если семья уже имела, к примеру, 2 детей, а начиная с января 2007 года у них появился 3-й малыш, то у семьи возникнет правомочие реализовать материнский капитал.

В расчет не берутся пасынки и падчерицы, а также те дети, в отношении которых прекращены родительские права или процедура усыновления.

На какие нужды можно использовать материнский капитал

Материнский капитал – это целевая форма материальной помощи семьям, поэтому направления реализации денег материнского капитала расписаны в законе.

Деньги по сертификату могут быть потрачены:

1. На улучшение условий жизни, включая покупку жилья в кредит, стройку и реконструкцию.
2. На оплату образования ребенка. Причем оплатить можно учебу любого ребенка, не только того, с появлением которого образовалось право на материнский капитал. Также из средств материнского капитала могут быть оплачены как учеба в среднем или высшем учебном заведении, так и пребывание ребенка в детском саду.
3. На накопительную пенсию мамы.
4. На покупку товаров и оплату услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов.

Изначально закон не предполагал обналичивание материнского капитала. Все процедуры по использованию денежных средств капитала производились безналичным образом, путем перечисления денег с расчетного счета пенсионного фонда на расчетный счет получателя. Однако в кризисный период 2008–2010 годов было дано разрешение на выдачу единовременной суммы наличных непосредственно на руки гражданам. 20 апреля 2015 года Президент вновь подписал закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» № 88-ФЗ. Граждане, имеющие основание использовать материнский капитал, опять обрели шанс получить 20 000 рублей из суммы материнского капитала и истратить их на нужды семьи. С 5 мая 2015 года все подразделения Пенсионного фонда страны ведут прием заявлений на выдачу наличных денег владельцам сертификата. Прекращение выплат планируется 01.07.2017.

Какой размер составит материнский капитал

На старте программы по материальной помощи семьям, имеющим детей, материнский капитал составил 250 000 рублей.

Каждый год размер капитала индексируется в зависимости от роста инфляции в стране. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ установил размер материнского капитала в 2016 году. Материнский капитал 2016–2017 годов равен 453 026 рублям.

Важно! Если доля материнского капитала уже истрачена, то остаток на сертификате ежегодно увеличивается (индексируется) так же, как если бы там была вся сумма целиком.

Погашение кредита на жилье материнским капиталом

Основной сферой использования средств материнского капитала является улучшение жизненных условий (жилья) семьи. Сюда подпадает и покупка нового жилища, и реконструкция старого, и строительство, и оплата средствами семейного капитала кредита, взятого на приобретение жилья (ипотеки).

Оплатить кредит, взятый на приобретение жилища, средствами материнского капитала разрешено не ожидая, когда ребенок достигнет 3 лет. До недавнего времени реализовать материнский капитал на оплату ипотеки до достижения ребенку 3 лет можно было только в отношении процентов, основной долг семье приходилось гасить своими денежными средствами. После внесения изменений в законы стало возможным использование средств материнского капитала в качестве первого взноса по ипотеке вне зависимости от того, сколько лет ребенку, появление на свет которого стало причиной оформления материнского капитала.

Средствами материнского капитала можно воспользоваться при оплате ипотеки, взятой до рождения ребенка, с появлением которого был оформлен материнский капитал. Также не является обязательным оформление кредитного договора на мать. Ипотеку вполне может взять на свое имя отец и, несмотря на то что сертификат на материнский капитал выдан на мать, долг может быть погашен из средств материнского капитала.

Обязательство по выделению долей в жилье, приобретенном с использованием материнского капитала

Жилье, получаемое с помощью материнского капитала, оформляется в собственность всех членов семьи (мама, папа и все дети). Если сразу оформить общую собственность нельзя (например, при строительстве или ипотеке), собственником (владельцем сертификата) дается письменное обязательство выделить доли в жилье всем членам семьи в течение 6 месяцев.

Письменное обязательство – это отдельный документ, который составляется и заверяется у нотариуса и прилагается к остальным документам.

Несмотря на то что пенсионным законодательством наказания за нарушение обязательства не предусмотрено, игнорировать этот документ нельзя. На практике уже было рассмотрено несколько судебных дел по исковым заявлениям пенсионного фонда к владельцам сертификатов о возврате перечисленных средств. Как правило, вернуть денежные средства требуют при выделении долей детям не в том жилье, которое фигурировало в обязательстве, либо, что само собой, если доли вовсе не были выделены.

Доли в жилье выделяются по соглашению сторон и могут быть неравными.

Когда заканчивается программа по выдаче материнского капитала

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 256-ФЗ положение о семейном капитале применяется в отношении детей, родившихся в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2017 года. Таким образом, 31 декабря 2017 года функционирование программы по материальной поддержке граждан под названием «материнский капитал» должно быть закончено.

Окончание срока работы этого проекта не означает, что перестанут выплачивать материнский капитал по уже оформленным сертификатам. Кроме того, если сертификат не был выдан, но ребенок рожден до 31 декабря 2017 года, то препятствий к оформлению сертификата и использованию денежных средств по нему не будет.

В настоящий момент законодатели ведут активное обсуждение вопросов продления программы «материнский капитал», либо замены этого вида материальной поддержки семей каким-либо еще материальным стимулированием к повышению рождаемости в стране.